国务院2012年颁发的《节能与新能源汽车产业发展规划》提出，到2015年乘用车平均燃料消耗量要降至6.9升/百公里，2020年要降到5升/百公里。记者昨日获悉，过去6年国产乘用车平均油耗仅下降1.3%。按照工信部公布的数据，去年国产乘用车百公里平均油耗为7.38升，这意味着未来7年平均油耗需要累计下降30%以上。

“如果没有完善的配套体系，油耗限值或成一纸空文。”盖世汽车网总裁陈文凯认为，混合动力车的发展迫在眉睫。中国汽车工业协会秘书长董扬呼吁，中国车企在发动机、变速箱、轻量化等传统汽车技术领域落后于欧洲，只有广泛应用混合动力技术才有可能实现2020年百公里5升的油耗目标。

以丰田普锐斯为代表的混合动力技术，不需要依赖完善的充电设施，在依靠汽油驱动的模式下实现动力回收和电能储存，从而达到显著的节油效果。

“混合动力技术如果大批量采用，可以达到成本提高5%至10%、节油10%至20%的效果。”董扬表示，中汽协调研结果显示，国内在混合动力方面远远落后于国外，尤其在深度混合技术上差距大。另外，汽车启停系统也只有两、三家汽车企业能够进行量产，市场应用情况并不乐观。

清华大学汽车产业与技术战略研究院院长赵福全提醒，混合动力作为开源和节流的交叉技术，并非过渡性技术，有很大调整空间，是满足2020年油耗法规的合理选择。

今年1至9月，中国汽车销量突破1588万辆，同比增长12.7%。“增速远远超出年初预测，全年产销突破2000万辆大关无悬念。”中汽协高层表示。但业界担忧，市场需求高速增长对能源与环境的重压可能妨碍汽车业的平稳发展。如果按年增长10%的速度，中国仅乘用车销量10年后就将突破3000万辆大关，石油进口依赖的风险会显著放大。

与欧洲相比，中国2020年设定的油耗目标并不算高。董扬分析，欧盟正在实施的是到2015年达到每公里二氧化碳排放120克的限值，并在讨论制定到2020年每公里二氧化碳排放95克的限值。折算下来，百公里油耗5升的二氧化碳排放是每公里117克，因此中国的2020年油耗限值目标只是比欧盟2015年目标稍严。

通常，车辆小型化是汽车平均油耗下降的重要途径，欧洲、日本都是小车大行其道。但在消费刚刚升级的中国车市，汽车排量变化却与环保目标背道而驰。国家信息中心信息资源开发部主任徐长明透露，国内车市豪华车占比在迅速提高，从2007年的4%攀升到现在的8%左右；SUV车型的占比更是上升到了21.5%，越是大型化的SUV车型越卖得好。

虽然新能源汽车尤其是纯电动车市场前景诱人，但推广普及困难重重，充电设施的建设迟缓成为世界性难题。因此，通过技术手段实现传统汽车的节能是比较现实的途径。

徐长明表示，高效内燃机技术能达到很好的节油目的，但是成本高昂，而混合动力技术，通过浪费能源的回收和发动机高油耗工况下电系统的替代，也能有效节约燃油，因而是中国能源困境下支撑机动车保有量迅速增长的重要手段。